淄博市

概括

淄博位于中国华东地区、山东省中部,地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区与省会城市群经济圈的重要交汇处,南依沂蒙山区与临沂接壤,北临华北平原与东营、滨州相接,东接潍坊,西与省会济南接壤,西南与泰安、莱芜相邻。

淄博是新中国成立后山东第三座省辖市(地级市),历史悠久,为齐文化的发祥地、世界足球起源地、国家历史文化名城、全国文明城市、中国城市GDP40强,位列中国社会科学院“2015年中国城市综合经济竞争力排行榜”第34名。

淄博是一座组团式城市(组群式城市),城镇化率居山东省第三位,是国家新型城镇化综合试点地区;为国务院批准的“较大的市”和山东半岛经济开放区城市 ,是山东省区域性中心城市、山东半岛城市群核心城市之一和省会城市群经济圈次中心城市。

淄博是一座现代工业城市,为全国首批科技兴市试点市和全国重要的石油化工基地;市内建有齐鲁化学工业区,是继上海、南京之后,国家发改委批准设立的国内第三家专业化工园区 ;市内设有国家工业陶瓷工程技术研究中心、齐鲁股权交易中心(齐鲁股权托管交易中心);淄博国家高新技术产业开发区属山东半岛国家自主创新示范区。

风貌


淄博历史悠久,文化灿烂,具有发展旅游业的丰富资源条件。近年来“齐风陶韵•生态淄博”旅游品牌优势逐步显现。经过近几年的建设和发展,淄博市旅游业的资源优势得到了进一步发挥,并形成了“一个中心、五条环线”的旅游发展新格局。其旅游资源丰富多彩、特色突出,人文景观纵览古今,自然景观涵盖全市。

张店区是全市的政治文化中心,也是旅游接待、餐饮、娱乐、购物、会展中心。座落于张店区的中国陶瓷馆荟萃中外陶瓷精品,展示8000年来淄博生产、出土的陶瓷文物,尽显“淄博陶瓷•当代国窑”风采。

东部临淄区作为春秋五霸之首的齐国国都长达800年之久,是国家历史文化名城,也是齐文化旅游区,这里文物古迹浩繁,有“地下博物馆”之称,齐国历史博物馆、中国古车博物馆、东周殉马坑、田齐王陵、稷下学宫、孔子闻韶处、桓公台等景区(景点)蜚声中外。

西部周村区是“古商城”旅游区,素有“金周村”、“旱码头”之誉,明清时代风格的古商城旧址被专家誉为展现中国民族商业发展的博物馆群。

中部淄川区是聊斋旅游区,既有“世界短篇小说之王”蒲松龄的故居,也有建造独特新颖的聊斋园。

南部博山区和沂源县是自然景观旅游区,山、水、林、泉、洞天然生成,自然资源特别是溶岩资源之丰富在我国北方罕见。

北部桓台、高青是湖泊民俗旅游区,这里碧水环绕,民风淳朴,一派“江北水乡”、“北国江南”之景象。

另有总投资300多亿元的文昌湖省级旅游度假区、中心城区华润城市综合体和中国•淄博太空港生态文化产业园等一批重大项目正在加紧建设中。

淄博市名人辈出,有“春秋五霸”之一的齐桓公,齐国名相管仲、宴婴,军事家孙武,文学家左思,农学家贾思勰,西汉名医淳于意,唐朝开国元勋房玄龄,清朝文学家赵执信、王渔洋,当代焦裕禄、杜丽、李振声等。

据悉,淄博市上半年国内旅游业发展迅速、主体突出、购物消费成为旅游消费龙头。实现国内旅游人数1443.98万人,同比增长21.44%;国内旅游收入112.15亿元,同比增长24.08%,双双创出历史新高,旅游业对淄博市服务业的带动作用越来越明显,发展潜力巨大,有待进一步挖掘。另以促进旅游业转型发展为抓手,淄博市将充分利用“齐风陶韵,生态淄博”的宣传主题,打造旅游品牌,彰显淄博旅游特色,进一步提升淄博旅游影响力,做到既要“走出去”,又能“留下来”,进而加速淄博市旅游业转方式、调结构步伐,推动服务业产业结构优化升级。

规划

按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则,《淄博市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称“总体规划”)已于2013年报国务院待批。2015年5月,市政府按照城市总体规划上报成果格式规范的新要求,对总体规划成果做了进一步的修改完善,拟报国务院批准。现将总体规划主要内容予以公示。

备注:

1、公示日期:2015年6月15日–2015年7月15日

2、意见反馈电话:

0533-3170325(市规划局技术科)

0533-3170340(市规划局监察科)

一、编制目的

《淄博市城市总体规划(1996-2010年)》作为指导城市发展与建设的纲领性文件,较好地引导和促进了淄博社会经济发展和城市建设。随着区域发展背景的重大变化,淄博城市面临着新的发展问题,为充分发挥城市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用,依据《中华人民共和国城乡规划法》,进行《淄博市城市总体规划(2011—2020年)》修编工作。

二、规划范围

规划范围分为市域、中心城区两个层次。

市域:淄博市行政区范围,包括张店、淄川、博山、周村、临淄五个区和桓台、高青、沂源三个县,面积5965平方公里。重点研究区域协调、市域空间结构、市域基础设施布局及重点城镇发展等。

中心城区:张店城区、淄川城区、博山城区、周村城区和临淄城区以及各城区之间与城市发展密切相关的部分用地。中心城区呈“T”字形态,面积930平方公里。该区域的建设和发展实行统一规划与管理。

三、规划期限

规划期限:2011—2020年。

四、城市性质

山东省区域性中心城市,现代工业城市,历史文化名城。

五、城市职能

1、山东省区域性中心城市

在济南都市圈中,淄博将作为区域性中心承托重要的城市职能,与济南构筑为“双核”的发展格局,成为山东省区域性中心城市。

2、现代工业城市

淄博市是典型的工业城市,是一座以石油化工为主体的多资源工矿城市、山东省的重工业基地。其支柱工业有石化、医药、纺织、建材、机电、冶金等。高新技术产业,包括新材料、精细化工、基础电子元器件等。逐步发展成为以石油、化工产业为主的现代工业基地。

3、历史文化名城

淄博历史悠久,是齐文化的发祥地。1989年淄博市被省政府公布为省级历史文化名城,1994年国务院公布淄博市临淄区为国家历史文化名城。

六、城市规模

规划2020年中心城区城市人口规模306万人,建设用地面积为320.78平方公里,人均建设用地面积104.83平方米。

七、市域空间布局

1、市域总人口和城市化水平

到2020年,全市人口达528万人,城镇化水平达到70%—75%。

2、市域空间结构

规划形成“一城、两轴、十二片”的市域城镇空间结构

(1)“一城”:中心城区及其周边经济联系密切的地区,该地区在区域位置、经济水平、资源条件、公共设施和市政基础设施建设等方面具有协同发展优势,成为淄博市城镇发展的核心地区,带动市域南北两翼的发展。

(2)“两轴”:依托交通联系主轴线,形成联系中心城区和三个县城的南北向市域经济发展轴和东西向市域经济发展轴。发展轴承载着市域空间上的联系,构成市域经济发展的梯度关系。

(3)“十二片”:由地理临近、职能相关、发展相联系的城镇组成的十二个城镇组群。城镇发展将以“片”为单位,以县城或中心镇为中心,带动片区内其他城镇共同发展,到规划期末,形成片区特色突出、产业互补、环境协调的发展格局。

3、市域城镇体系

规划形成“中心城区—县城—中心镇—一般镇”四级城镇等级结构体系,包括:1座中心城区、3座县城、30个中心镇、21个一般镇。

市域城镇等级规模分为三级。1座300-500万人一级城镇(中心城区306万人),3座10-20万人二级城镇(桓台县城20万人、高青县城10万人、沂源县城20),51座1-2万人的三级城镇。

4、城乡基本公共服务均等化

市域重要公共设施按四级标准配置。

一级公共设施主要布置在中心城区,辐射全市范围。包括行政服务中心、商业金融中心、体育中心、文化中心和医疗中心等。

二级公共设施主要布置在桓台、高青、沂源三个县城,辐射县域范围。包括县域的商业、教育、医疗、体育、文化等设施。

三级公共设施主要布置在中心镇驻地,辐射镇域及周边镇范围,包括商业、教育设施、医院、体育、文化活动等设施。

四级公共设施主要布置在一般镇驻地,辐射镇域范围。包括小型商业网点、文化站、体育活动场地、卫生室、小学等。

5、市域历史文化保护

体现“历史文化名城”的城市性质,以齐文化发源地、齐国故城为主线,以保护古城址、古墓葬、古文化遗址、古建筑等文物古迹为主要内容,尊重历史,延续文脉,抓住特点,打造品牌,凸现文化底蕴,形成淄博的人文个性。在保护名城的同时,对名胜古迹及传统文化进行合理开发利用,推动淄博市文化事业的对外交流,促进城市现代化文明和经济发展。

建立和完善历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位三个层次的保护体系。重点保护淄博省级历史文化名城、临淄国家历史文化名城、新城镇国家历史文化名镇、李家疃村国家历史文化名村。重点保护国家级传统村落周村区王村镇李家疃村、淄川区太河镇梦泉村、淄川区太河镇上端士村。加快编制历史文化名城名镇名村保护规划,制定和完善保护措施和管理规定。

八、中心城区空间布局

1、空间结构

规划形成 “一个核心、四个副心”的空间结构。以张店城区为核心,淄川城区、博山城区、周村城区、临淄城区为副心,五个城区通过“十”字轴交通走廊相联系,各城区间规划生态隔离带。使各城区既相对独立又密切联系

2、发展方向

中心城区建设用地发展方向主要集中在滨莱高速公路东侧及济青高速公路南侧的适宜建设区域

3、功能布局

(1)张店城区

张店城区承担淄博市的政治、经济、文化中心职能,由老城片区、新城片区、高新区片区、东部片区、南部片区、教育园区组成。2020年,张店城区人口规模控制在128.5万人,建设用地规模控制在137.41平方公里以内。

张店城区规划重点为优化用地结构,调整和强化政治、经济、科技、文化中心功能,重点发展服务业和高新技术产业,改造更新老城片区,加快建设新城片区,加强南部片区和高新区片区的传统产业改造和高新技术产业发展。

(2)淄川城区

淄川城区承担中心城区副中心职能,重点发展物流业及现代制造业。淄川城区由淄川北部片区、东城片区、西城片区组成。2020年,人口规模控制在53万人,建设用地规模控制在53.88平方公里以内。

(3)博山城区

博山城区承担淄博市中心城区副中心职能,重点发展旅游业和以机电、陶琉及新材料为主的现代制造业。博山城区由博山北部片区、中心综合服务片区和博山南部片区组成。2020年,人口规模控制在41.5万人,建设用地规模控制在42.50平方公里以内。

(4)周村城区

周村城区承担淄博市中心城区副中心职能,重点发展商贸流通业,巩固轻纺工业。周村城区由周村北部片区、中心片区、南部物流商贸片区、东部新区组成。2020年,人口规模控制在30万人,建设用地规模控制在32.70平方公里以内。

(5)临淄城区

临淄城区承担淄博市中心城区副中心职能,在对历史文化名城保护无影响的区域重点发展石油化工产业和生物工程产业,加大齐文化的开发力度,成为具有一定国际地位的石油化工基地和齐文化旅游名城。临淄城区由辛店片区、齐鲁化学工业区、独立工矿片区组成。2020年,人口规模控制在53万人,建设用地规模控制在54.29平方公里以内。

九、生态环境保护与四线管制

1、市域生态功能区划

全市划分3类生态功能区:南部山地旅游农林生态区、中部城市工矿生态区、北部平原农业生态区。

(1)南部山地旅游农林生态区

南部山地旅游农林生态区的主导生态功能为生态服务。该区域禁止开发建设污染环境、破坏生态的项目,通过自然恢复的手段,营造水源涵养林、生态防护林和防护林,提高森林覆盖率。该区分为两个生态亚区:自然风光旅游生态亚区和林、果、粮生态亚区。

(2)中部城市工矿生态区

中部城市工矿生态区的主导生态功能为生活服务。该区域加强城市生态环境治理、生态布局优化,加大城市土地调整力度,控制建设规模,加强绿地等生态基础设施建设,大力消减污染物排放量。政府应加强资源开发活动中生态环境保护的统一监管,企业必须认真落实好生态环境保护的政策和要求,该区域内一切涉及生态环境保护的自然资源开发利用项目都必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,最终实现资源开发与生态环境的和谐发展。该区分为两个生态亚区:城区及工矿生态亚区和近郊旅游及农业生态亚区。

(3)北部平原农业生态区

北部平原农业生态区的主导生态功能为生产服务。该区域规划巩固、建设沿黄生态防护林带,治碱改土、改善土壤环境,建立多种模式生态农业,发展优化立体种植模式,进行农业综合开发和高标准农田开发工程,建设生态观光农业示范区和农林生态产业链。该区域内开发利用自然资源,必须采取措施保护生态环境,对资源开发性建设项目实行严格的环境准入条件。该区分为三个生态亚区:沿黄生态亚区、粮棉生产生态亚区和高效观光农业生态亚区。

2、空间管制

淄博规划区范围内根据地域资源环境、承载能力和发展潜力的不同,划分为禁建区、限建区和适建区,强化空间管制。

禁建区包括基本农田保护区、水资源一级保护区、城区间生态绿化带、自然保护区核心区等需要重点保护的地区。禁建区原则上禁止任何建设活动。禁建区总面积为1201.61平方公里,占城市规划区面积的40.20%。

限建区包括一般农田、山林绿化区、水资源二级保护区和准保护区、重要生态廊道、农村居民点用地、风景名胜区、自然保护区控制区等。限建区内对各类开发建设活动进行严格限制,不宜安排城镇开发建设项目,确有必要开发建设的项目应符合城镇规划和全局发展的要求,适度进行开发建设,并应严格控制项目的性质、规模和开发强度。限建区总面积为1226.80平方公里,占城市规划区面积的41.04%。

适建区为城市规划区内禁建区、限建区以外的区域。适建区总面积为560.59平方公里,占城市规划区面积的18.76%。

3、中心城区绿地系统

中心城区绿地布局形成“一轴、一廊、多楔、多点”的结构。规划结合沿河绿带、生态廊道、自然山体等资源建设可供市民活动、游憩的生态绿地系统。

4、中心城区四线管制

城市绿线指市级公园、区级公园、专类公园、主要防护绿地等各类绿地的范围线。城市蓝线指孝妇河、南部排洪沟、玉龙河,猪龙河、涝淄河、上海路防洪河道、范阳河、乌河、淄河、淦河、浊河、米沟河、般阳河、岳阳河、白杨河、石沟河等主要地表水体的保护范围。城市紫线指历史文化名城内的历史文化街区和历史建筑的保护范围。城市黄线指对城市布局和周边环境有较大影响的城市基础设施用地的控制范围。

中心城区“四线”范围内用地应按照国家相关法律法规要求实施管理。

十、城市综合交通

1、高速公路

构建由济青高速公路、济莱青高速公路、济潍高速公路和滨莱高速公路组成的“三横一纵”的重要对外交通和过境交通通道。

2、干线公路

2020年形成“一环六纵十横”干线公路网络。

3、铁路

构建由济南至滨州城际铁路、邹平至寿光铁路、胶济铁路及胶济铁路客运专线、山西中南部铁路、淄博至东营铁路、辛泰铁路组成的“两纵四横”的铁路干线系统;

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